極端案例按日計罰可一直罰下去

     按日計罰被認為是此次環(huán)保法修改的一大亮點,對此王煒表示,根據(jù)新環(huán)保法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法做出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。他表示,如果極端案例出現(xiàn),就意味著可以永遠罰下去,直到違法企業(yè)停止違法排污行為。

     同時,建設項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責令停止建設,拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責令改正,拒不改正的。還可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10天以上15天以下治安拘留。

“企業(yè)老板要有這根弦,別到時公安來抓人,你說不知道。”王煒說。

    新環(huán)保法設立專章規(guī)定信息公開與公眾參與。對此,王煒認為,其中有許多創(chuàng)新,如明確公眾的環(huán)境權,他透露,雖然新環(huán)保法沒有實體性公民環(huán)境權的規(guī)定,但是,程序性的公民環(huán)境權還是寫進了法律,這也是原環(huán)保法沒有的新內(nèi)容。

王煒表示,新環(huán)保法還設立了黑名單制度,企業(yè)違法信息將納入社會誠信檔案,如果進了誠信檔案,企業(yè)上市融資就要受到限制。他透露,環(huán)保部正與發(fā)改委等相關部門進行研究,將把新環(huán)保法的這條規(guī)定進行細化。他說,環(huán)保部也正在制定企業(yè)信息公開辦法,將強制企業(yè)公開信息。

治污設施不得以檢修為名停運

身為環(huán)保部環(huán)監(jiān)局處罰處副調(diào)研員的李錚格外關注新環(huán)保法對于企業(yè)的規(guī)定。據(jù)她介紹,新環(huán)保法有關企業(yè)提法有42次之多,企業(yè)環(huán)境義務的規(guī)定有24條。李錚說,法律中也有鼓勵企業(yè)的政策。

李錚認為,新環(huán)保法有關企業(yè)環(huán)境責任的規(guī)定已經(jīng)形成體系,突出了企業(yè)是環(huán)境責任的主體,對環(huán)境造成損害要承擔責任。她透露,環(huán)監(jiān)局與法規(guī)司正在制定相關配套規(guī)定,打組合拳。“以前是罰票子,現(xiàn)在蹲號子?！彼J為,刑事責任更值得高度重視,損失更大。據(jù)她介紹,今年上半年,環(huán)保部門移送案件數(shù)量達到800多起,超過去年全年。

李錚認為,新環(huán)保法對環(huán)保部門依法行政也提出新挑戰(zhàn)和新要求,環(huán)保部門需要提高執(zhí)法能力,同時,還要加強制度儲備。

以往,一些企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法問題,特別是被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)后,通常會找到當?shù)卣?請政府出面協(xié)調(diào),以逃避處罰。李錚說,新環(huán)保法實施后,政府出面可能也沒戲了。

     對于新環(huán)保法實施,李錚提醒企業(yè)要有心理準備,“要有斷奶意識,不能再指望當?shù)卣蟀髷?；一些企業(yè)再以污染治理設施壞了,以檢修為名停運幾天。”她表示,新環(huán)保法實施后,凡此種種已不是借口,只要排放不達標就會被處罰。來源固廢處理網(wǎng)